村里拆迁了要土地流转，土地流转不通过村上可以不拆迁吗

村里拆迁了要土地流转，土地流转不通过村上可以不拆迁吗

一、土地流转不通过村上可以不拆迁吗

土地流转不通过村上，并不意味着可以不拆迁，这两者并无直接关联，拆迁与否需依据具体规划和法律法规来决定。以下是对此问题的详细分析：

1）土地流转的自主性与程序

1. 自主性：根据《农村土地承包经营权流转管理办法》的相关规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。这意味着，土地流转一般不需要必须通过村委，承包方与受让方可以直接协商并签订土地流转合同。

2. 特殊情况：尽管土地流转具有自主性，但如果涉及改变土地农业用途，如将耕地转为非耕地使用，那么必须经过相关部门的审批，并可能需要村委的协助或参与。一些地方可能要求土地流转合同在村委进行备案，以便管理和监督。

2）拆迁的法律依据与程序

1. 法律依据：拆迁通常基于公共利益的需要，如城市规划、基础设施建设等，并需遵循相关法律法规，如《土地管理法》、《城乡规划法》等。这些法律法规明确了拆迁的条件、程序和补偿标准。

2. 程序要求：拆迁需经过规划、审批、公告、协商补偿等多个环节，确保拆迁的合法性和合理性。在这一过程中，村委可能会参与其中，但主要是作为协调者和信息传递者，而非决策者。

3）土地流转与拆迁的关系

1. 无直接关联：土地流转是承包方与受让方之间的经济行为，而拆迁是基于公共利益的需要进行的行政行为。两者在性质、目的和程序上均存在显著差异，因此土地流转不通过村上并不直接影响拆迁的决定。

2. 特殊情况下的影响：尽管土地流转与拆迁无直接关联，但在某些特殊情况下，如土地流转后改变了土地用途或引发了社会矛盾等，可能会间接影响拆迁的决策。这种情况下的影响并非由土地流转是否通过村上决定，而是由土地流转的合法性和合理性以及拆迁的公共利益需要等因素共同决定。

二、农村土地流转存在哪些问题

1）农村土地流转存在哪些问题1、农村土地流转存在的问题：

（1）我国农村土地流转交易市场不够健全

（2）风险保障体系不够完善

（3）农民群众的认知程度不高

（4）农村土地流转中监管力度不够。2、法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。二、农村土地流转存的基本原则有哪些土地流转存的基本原则具体如下：

1、坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的原则

2、维护农民的权益，坚持“自愿、有偿、依法”的原则

3、坚持土地资源优化配置和土地同其他生产要素优化组合的原则

4、坚持保护耕地重点保护基本农田的原则。

在我国土地的所有权归国家，国家土地所有权包含着两种形式，一种是国家所有，另一种是集体所有。

集体土地所有之中就包含农村集体所有，农村集体土地所有在集体土地所有中绝大多数比例。

那么农村集体土地流转的形式有哪些呢?以下我们就对相关内容进行了解

三、集体土地流转的定义

总的来看主要有两种理解：

一种观点认为集体土地使用权流转包括首次流转和再次流转。

前者是指集体土地所有者与建设用地使用者之间的土地使用权流转关系;

后者是指土地使用者相互之间的土地使用权流转关系。

另一种观点认为集体土地使用权流转仅指集体建设用地使用权在土地使用者之间的转移。

从严格意义上讲，土地使用权流转是指集体所有的建设用地使用权在土地使用者之间的转移，不应包括发生在土地使用者与土地所有者之间的土地使用权“首次流转”，更不应该将流转的客体扩大到家用地。

虽然“首次流转”和“再次流转”都可以实现土地有偿使用，但两者间有着重要的区别：

(1)所谓的“首次流转”，实质上是土地使用权与土地所有权的初次分离。

在我国现行土地制度下，这种分离与建设用地使用权的取得实质上属于同一过程，通常会涉及到土地用途的改变和土地利用规划的实施。

因此，集体建设用地使用权与所有权分离的前提是政府依法审批。

虽然“首次流转”中土地所有者与使用者之间的流转协议，最终还要经人民政府的批准，但这种批准是被动的、形式上的，很难体现审批的真正意图。

在政府审批把关不严的情况下，很可能导致大量土地在乡(镇)政府的操作下涌入市场，耕地保护将更加艰难。

而“再次流转”仅限于建设用地使用权的流转，一般不涉及到农地的转用问题和规划的变更，也无需政府审批。

以所谓的“首次流转”获得建设用地使用权的做法，实质上是规避政府审批的非法占地行为。

(2)“首次流转”主要发生在集体土地所有者与土地使用者之间，通常是在地方政府的操作下进行。

其结果通常是增加建设用地的供给总量，而不是提高现有存量建设用地的利用率;

而“再次流转”是对存量建设用地使用权的重新分配，其结果是使目前利用效率较低的土地资源得到更加充分、合理的利用，并不会增加新的建设用地。

(3)“首次流转”如果监管不力，极易造成土地供给失控，产生严重的社会后果;

而“再次流转”比较容易监控，以通过流转合同、土地使用权变更登记、税收、价格等手段予以监控。

基于上述区别，笔者认为集体建设用地土地使用权流转是指存量建设用地使用权在集体建设用地使用者之间的流转，而不应包括土地所有者与土地使用者之间所谓的首次流转。

就像国有土地使用权出让不同于转让，农村土地承包经营中的发包不同于转包一样，它们遵循的是不同的规则，有不同条件和要求。

准确界定“流转”的含义，对于我国集体建设用地使用权流转制度的建立，对于未来国家进行土地市场的宏观调控和监管，以及对于土地资源的合理利用与保护，都具有十分重要的意义。

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文章来源参考：政府头条-村里拆迁了要土地流转怎么办，拆迁的土地

内容投稿：葛雨月

内容审核：白玲律师

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