土地出让不是储备地吗，储备土地划拔或出让后还属储备土地吗

土地出让不是储备地吗，储备土地划拔或出让后还属储备土地吗

一、储备土地划拔或出让后还属储备土地吗

储备土地划拨或出让后，其性质发生转变，不再属于储备土地，而是成为已出让或划拨的国有建设用地。以下是对此问题的详细分析：

1）土地储备与出让、划拨的定义

1. 土地储备：指土地储备机构根据城市规划和土地市场调控的需要，对依法收回、收购、优先购买或征收的土地进行前期开发、储存，以备供应土地的行为。

2. 土地出让：指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

3. 土地划拨：指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

2）储备土地划拨或出让后的性质变化

1. 划拨或出让行为本身：即意味着土地从储备状态转变为使用状态。土地储备机构将土地划拨或出让给土地使用者后，土地使用者即取得该土地的使用权，土地不再属于储备土地。

2. 土地使用权的取得：土地使用者通过划拨或出让方式取得土地使用权后，可以在规定的范围内对土地进行开发、利用和经营等活动。此时，土地的性质已经转变为已出让或划拨的国有建设用地。

3）相关法律依据

▷ 《闲置土地处置办法（2012年修订本）》第二条：虽未直接规定储备土地划拨或出让后的性质，但明确了闲置土地的定义，即国有建设用地使用权人超过约定或规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。这从侧面说明了，一旦土地被划拨或出让，其性质即转变为国有建设用地，可能面临闲置土地的认定和处理。

二、国家土地储备政策

法律主观：

储备用地是指政府根据国家储备用地管理办 法规 定，依法完成了收购的土地，再转化为国家储备用地的政府行为。 土地储备的对象：

(一)、国有土地使用者未按照 土地使用权出让合同 支付 土地使用权 出让金，应依法收回的土地

(二)、国有土地使用年限届满，被依法收回的土地

(三)、被依法没收使用权的国有土地

(四)、因用地单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其它原因调整出的国有土地，或者是经核准报废的交通设施、矿场用地

(五)、交易价格偏低，政府应优先购买的土地

(六)、依法分批次征用或农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地

(七)、以出让方式取得土地使用权后，不能按合同的期限开发或无力继续开发且又不具备转让条件的土地

(八)、其他需要进行储备的国有土地。 《土地管理法》 第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地;但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

法律客观：

《中华人民共和国 农村土地承包法 》 第三条 国家实行 农村土地承包 经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取 招标 、拍卖、公开协商等方式承包。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※闲置土地处置办法（2012年修订本）:第二条

本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

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文章来源参考：政府头条-土地出让不是储备地吗为什么，土地是出让的一定是商品房吗

内容投稿：尹桂

内容审核：张琨律师

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