土地拆迁款返还方式，关于土地出让金补偿返还的有关政策

土地拆迁款返还方式，关于土地出让金补偿返还的有关政策

一、关于土地出让金补偿返还的有关政策

土地出让金补偿返还政策解析

1）定义与背景

土地出让金返还是指政府将已收取的土地出让金部分或全部退还给土地受让方的行为。这一政策曾用于招商引资、支持特定产业或区域发展，但近年来因财政规范性和公平性要求，逐步被限制或禁止。

2）主要形式

1.直接返还：政府直接将部分土地出让金退回给开发商或企业。

2. 财政补贴：通过税收减免、专项补贴等形式间接返还资金。

3. 配套费减免：减免城市基础设施配套费等费用，降低企业实际成本。

4. 其他形式：如政府主导拆迁相关的返还，用于购买安置房、拆迁补偿及开发项目基础设施等。

3）法律依据与政策演变

▷ 《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）：明确土地出让收入需全额缴入国库，严禁违规返还。

▷ 《节约集约利用土地规定》：禁止以土地换项目、先征后返等形式减免土地出让收入。

▷ 政策趋势：国家全面收紧返还政策，强调土地出让收入的规范管理，逐步压缩非标准化返还政策空间。

4）合规性分析

▷ 法律风险：

▷ 直接返还违反财政法规，可能导致合同无效或被追责。

▷ 企业可能面临补缴款项、滞纳金及行政处罚。

▷例外情形：

▷ 符合国家政策的特定用途补贴，如旧城改造、保障性住房等，需严格遵循审批程序并公开透明。

5）风险与应对建议

▷企业风险：

▷ 政策变动导致返还承诺无法兑现。

▷ 财务处理不当引发税务问题。

▷应对策略：

▷ 优先选择合法合规的优惠政策，如产业扶持基金。

▷ 加强与政府部门的书面协议，明确责任条款。

▷ 完善财务和税务合规流程，避免隐性风险。

二、土地出让金返还的方式有哪些

第一、政府主导拆迁，土地出让金返还用于建设购买安置回迁房

第二、政府主导拆迁，土地出让金返还用于拆迁（代理拆迁、拆迁补偿）

目前招拍挂制度要求土地以“熟地”出让，但现实工作中一些开发商先期介入拆迁，政府或生地招拍挂，由开发商代为拆迁。在开发商交纳土地出让金后，政府部门对开发商进行部分返还，用于拆迁或安置补偿。

第三、政府主导拆迁，土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设

第四、土地出让金返还用于建设公共配套设施（学校、医院、幼儿园、体育场馆）

公共配套设施是开发项目内发生的、独立的、非营利性的，且产权属于全体业主的，或无偿赠与地方政府、政府公用事业单位的公共配套设施。是企业立项时承诺建设的，其成本费用应由企业自行承担。而且开发商在制定房价时，已经包含了公共配套设施的内容。

第五、政府将土地出让金返还给其它关联企业或个人

目前土地招拍挂制运作过程中，出于各种考虑，在开发商交纳土地出让金后，政府部门对开发商的关联企业进行部分返还，用于企业经营奖励、财政补贴等等。

第六、政府主导拆迁，土地出让金返还未约定任何事项，只是奖励或补助

在土地招拍挂制运作过程中，出于招商引资等各种考虑，在开发商交纳土地出让金后，政府部门对开发商进行返还，用于企业经营奖励、财政补贴等等。

1）土地出让金特点

土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。

土地出让金准确地说，是土地使用权的交易价格

也可简单地理解为地价，其价格高低取决于土地市场的供求关系。

《土地管理法》对土地出让金的使用范围作出了明确的规定，土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。

三、土地出让金返还款可以通过什么方式进行?

第一、政府主导拆迁，土地出让金返还用于建设购买安置回迁房

某房地产开发企业通过招拍挂购入土地100亩，与国土部门签订的出让合同价格为10000万元，企业已缴纳10000万元。

协议约定，在土地出让金入库后以财政支持的方式给予乙方补助3000万元，用于该项目10000平回迁房建设，回迁房建成后无偿移交给动迁户。

第二、政府主导拆迁，土地出让金返还用于拆迁(代理拆迁、拆迁补偿)

目前招拍挂制度要求土地以“熟地”出让，但现实工作中一些开发商先期介入拆迁，政府或生地招拍挂，由开发商代为拆迁。

在开发商交纳土地出让金后，政府部门对开发商进行部分返还，用于拆迁或安置补偿。

某房地产开发企业通过招拍挂购入土地100亩，与国土部门签订的出让合同价格为10000万元，企业已缴纳10000万元。

协议约定，在土地出让金入库后以财政支持的方式给予乙方补助3000万元，用于该项目10000平土地及地上建筑物的拆迁费用支出。

国土部门委托房地产开发公司代理进行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用权人支付拆迁补偿费。

约定返还的3000万中，用于拆迁费用1000万元，用于动迁户补偿2000万元。

企业实际向动迁户支付补偿款1500万元。

第三、政府主导拆迁，土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设

目前招拍挂制度要求土地以“熟地”出让，但现实工作中一些先期介入，或生地招拍挂，政府为减轻开发商的负担，对开发商进行基础设施建设部分进行返还。

一般情况下，由于实施了土地的储备制度，政府将生地转化为熟地后再进行“招拍挂”，动拆迁问题已妥善得到解决，土地的开发工作也已经基本完成，周边的市政建设将逐步完善，水、电、煤等市政都有计划地分配到位。

即在招标、拍卖、挂牌活动开始前，国土部门已将拟出让的土地处置为净地，即权属明晰、界址清楚、地面平整、无地面附着物的宗地。

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文章来源参考：政府头条-土地拆迁款返还方式有哪些，土地拆迁补助

内容投稿：纪浩

内容审核：杨在明律师

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