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摘要:
占用林地后,取消森林植被恢复费并不意味着同时取消土地复垦费,两者是独立的费用项目。以下是对此问题的详细分析:
1.森林植被恢复费:
▷ 根据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的相关规定,凡勘查、开采矿藏以及修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程,占用、征用或临时占用林地的,用地单位需按照规定向林业主管部门预缴森林植被恢复费。
▷ 该费用的目的是确保因工程建设等活动对森林植被造成的破坏能够得到及时且有效的恢复,专项用于森林植被的恢复工作。
2.土地复垦费:
▷ 土地复垦费是针对因生产建设活动损毁的土地而征收的费用,旨在鼓励土地复垦,提高土地利用率,改善生态环境。
▷ 根据《土地复垦条例》的相关规定,生产建设活动损毁的土地,按照“谁损毁,谁复垦”的原则,由生产建设单位或者个人负责复垦。土地复垦义务人应当缴纳土地复垦费,专项用于土地复垦。
3.两者关系:
▷ 森林植被恢复费和土地复垦费虽然都涉及土地的恢复和保护,但它们的征收对象、目的和用途是不同的。
▷ 占用林地后,即使取消了森林植被恢复费(在特定条件下,如临时用地到期后能恢复林业生产条件并交还),也并不意味着同时取消了土地复垦费。因为土地复垦费是针对所有因生产建设活动损毁的土地,而不仅仅是林地。
法律分析:
农民开荒地的开荒形式也分为两类:
一类是农民擅自开荒,第二类是农民在国家政策允许范围之类进行开荒。根据《土地管理法》第三十八条规定:
国家鼓励单位和个人按照土地利用的总体规划,在保护耕地和改善生态环境,防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未来用的土地,适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地,国家依法保护开发者的合法权益。也就是国家会保护农民在政策范围内开荒的土地权益。
虽然在《土地管理法》中规定:
农民自己开荒的土地也是属于农村集体组织所有,但《物权法》中也明确规定:
土地上的附着物是属于农民自己所有
在土地征收的过程中,虽然农民朋友拿不到土地补偿款,但安置补偿、土地附作物以及青苗补偿费还是需要发放给农民的。所以开荒地被征收的农民朋友不需要担心,无论是擅自开荒,还是政策范围内允许开荒都能够拿到这些补贴。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》
第三十条 国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地。
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地
没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划,监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地,并进行验收。
第三十一条 县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第三十二条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,采取措施,确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量减少的,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地
耕地质量降低的,由国务院责令在规定期限内组织整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。
个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏,新增建设用地后,新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的,必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量,易地开垦数量和质量相当的耕地。
第三十三条 国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田,实行严格保护:
(一)经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地
(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田
(三)蔬菜生产基地
(四)农业科研、教学试验田
(五)国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。
第三十九条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发未利用的土地
适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地。
国家依法保护开发者的合法权益。
生产建设过程中破坏的土地,没有征用的,即土地所有权仍属于原集体经济组织所有的土地和土地使用权仍属于其他单位或个人拥有的国有土地,企业和个人负责复垦后,交回原集体经济组织和其他单位或个人使用。
企业和个人自行复垦并要求自行使用的,可以优先确定给企业和个人使用,但复垦后连续二年以上不使用的,由当地县级以上人民政府安排使用。企业和个人自行复垦但不愿自行使用的,可以依法确定给其他单位和个人使用。
对于历史遗留的废弃土地,可以依法由单位和个人承包复垦,或者由政府组织复垦,复垦后土地的使用可以依法确定给愿意使用的单位和个人使用。
有必要指出的是:在确定土地使用的过程中,要特别注意土地权属管理。
要明晰国有和集体土地的所有权和使用权,防止发生土地权属纠纷,特别是要防止发生废弃土地已复垦利用、产生效益后的土地权属纠纷。
已经征用的土地,复垦后无论谁使用,都要体现国有土地效益,防止国有土地资产流失。
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文章来源参考:政府头条-土地复垦是征用和征收吗为什么,土地复垦以后土地属于谁
内容投稿:孙涵
内容审核:白云杰律师
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